以前的铁道部算是一个超级大部门吗?

我可以负责任的说，曾经的铁道部不只是一个超级大部门，他是一个完整的，针扎不进水泼不入的小国家。铁道部以及现在的铁路系统之所以这么多年改来改去还是那个样子，根本原因就是铁路系统独有的生态。

地方上管铁道部叫铁老大，这句话绝对没有任何问题。铁路系统之所以强势和厉害，不在于说他有所谓的“军队”，也就是铁道兵，这种工程兵听听就算完了。

真正让铁老大成为铁老大的是他自成一系，完全可以跟地方隔绝的业态，以及强势到不可动摇的行政权力。

铁路系统本身就是生老病死齐全的一个小世界，从学校到医院无所不包。

我就举个小例子，北京铁路局以前有个自己的“总医院”，就是现在的北京世纪坛医院，而且北京铁路局以前还有自己的卫生学校，可以给自己输送护士，下面的中专大专多如牛毛，比如北京交通大学，原来就是北京铁道学院，类似的还有石家庄铁道大学。

铁老大的教育系统可不只是几个中学小学，而是一整套自己给自己培养人才的系统。各地到现在还有一批铁路系统的中专大专，还在给铁路系统送人。

你要知道在大学没扩招以前，这个系统的含金量是多少。

也就是说从人员构成上，军队还要有地方人武部配合，铁老大根本就不需要。

再说铁路独有的公检法。

在司法改革以前，铁路公检法之中的铁路公安我不说，就说铁路法院和检察院，他们的职责之一就是当事一方为铁路的案件。

这等于是什么呢？这等于就是堂下何人，状告本官的现实版本。一旦案件涉及铁老大，你地方根本就是无从插手。

铁道系统的人事任命也是系统内独立，作为一个专业性非常强的机构，铁道系统内的干部人员基本上都来自本系统。

除了前三任滕代远、吕正操、万里这三位真神仙。

后面的历任铁道部部长，除了一位中顾委委员外，全部都是铁路系统内自己培养出来的。

这种独立性你在其他政府机构里根本找不到。

人员的独立性，系统的成熟，再加上经营业态的多元。

你根本不知道铁路系统内部有多少个经营实体。

铁道部和国铁集团从诞生的那天起就不是个卖票修铁路的地方。

单单现在的北京局下面就有一千多个独立的法人实体，整个国铁集团里面里面有造车的，修车的不说，搞投资的，搞金融玩融资租赁的，卖广告的，弄房地产的，林林总总，无所不包。

你说这是个典型的现代企业？

韩国的财阀经营业态都没有国铁多样化程度高。

你不要说是地区，你就是省级行政单位对上本省的铁路系统，你根本就是老鼠拉龟无从下手。

你说你人事任免？

各铁路局都是铁道部任命，你甚至连本省的铁路你都管不了，因为这个路段归隔壁的路局管。

我们河北省怎么管北京铁路局？江苏省怎么管上海铁路局？你贵州能管得了成都铁路局吗？

就算是在本地，河南能管得了当年的郑州局？那才是开玩笑。

铁路系统在各地还有各种飞地，什么仓储用地，沿线用地，这些实质上的行政权都在铁路手里。

你平时看着没什么，你要拆了盖楼盖商业区你试试看。

中国的高速交通这么发达，很大程度上要感谢铁道部这个铁老大在。

不然各省的交通厅未必会有这么大的动力。

铁道部他不是个超级大部门。

他是个部门林立，你不能细问，你问就涉密涉军的黑暗森林。

包括现在的国铁，他都是片神秘海洋。

现在虽然不断地改革，但也没有做到类似邮电部撤销之后的通讯和邮政，电力部撤销之后的国家电网和南方电网，这种迈出实质性改革的变化。

通讯从原来的电信局拆分出移动网通联通电信，不停地排列组合，基本上形成了一个市场化的格局。

但是铁路，铁路局是后面加了个公司，学校和医疗系统，司法系统完成了剥离，但是其根深蒂固的内部体系还是被触动的少。

国铁的改革基本上跟电信改革是同时开始的，但是到了现在，两者之间的差别已经是非常明显了。

归根结底还是铁路系统内部太过复杂，与外相对隔绝的基本情况没有变。

从来不是人改变事，是事改变人。

国铁的改革必将进行下去，但是一定会非常艰难。

从的来看，现在已经完成了教育系统和卫生系统的剥离，部属车辆厂的剥离，但是大头的重资产和特殊的行政权仍然很难有所改变，这是铁路独特的生态决定的。

但是又不得不改。

因为社会在变，铁路系统是不可能独立中国社会的沧桑巨变而不变的。

我就举个小例子，我的家乡石家庄有一批退休职工是北京铁路局下属单位的职工，跟石家庄那个分局没关系，他们的医保社保都是北京的，在今年京津冀医保一卡通行之前，石家庄只有两个医院还是一个医院可以报销他们的医疗费用。

你总不能让一群老头老太太坐车去北京看病吧？

这就是社会变迁。