抗日战争中 敌后根据地是怎么建立的？

某个县城，派一个县委书记，这个书记带着一把独撅枪，三发子弹上任了。一个人发展出整个县委，为八路军搜集情报物资，建立交通站和情报站。然后被日军破获，整个县委被抓获，所有人坚贞不屈，全部牺牲。再派出一个人，重新发展，再次被破获，依然坚贞不屈，全部牺牲。以上过程重复了四次后，这个县城的党组织及其建立的地下行政系统才保存并稳定了下来。

有了党领导的地下政权，我们的军队在这里就有了群众基础，就是有了眼睛和耳朵，有了堡垒户，甚至有了后勤基地和私密的地下通道。在这个地方周边的作战就有了起码的依托。这里就从敌人的稳固统治区变成了敌我拉锯的游击区，继而一步步的把敌人的势力挤出去，在这个期间，即使表面政权仍旧是日本人的，但是敌人逐步没办法从基层村社收粮食和税款，他们自己任命的汉奸组织和维持会都变成了向两边服务的两面政权。这个过程随着大小不等的战斗。比如袭击基层伪政权，伪警察，伪军，小规模的日军，破袭道路，抢掠敌人的后勤运输队，截断敌人的行政系统组织的运输公粮和税款的队伍，伏击人数不多的敌人小队，中间会经历痛苦的敌人扫荡，以及我们的反扫荡后，精疲力竭，兵力不足的敌人开始收缩战线，放弃远离县城，远离主要道路的小据点。集中到县城城区以及城市之间主干道附近的据点。到这个时候，这个县的县城以及主干道周边即使还在日本人手里，这个县所统治的地区，就可以算根据地了。