为什么公职人员护照和港澳通行证都要上交？

通过上交护照来防畏罪潜逃/叛逃泄密是一种完全无效的方法。

除非你在边检进行控制，所有管控人员必须持单位盖章同意出国的证明才能放行，

否则仅仅只是要求单位集中管理护照，申请批准后把护照给你自行出国，边检认为你持有护照就是单位已经批准了予以放行，那么就可以有以下操作：

找办假证的做一本假护照，然后将假护照交给单位，真护照自己留着。

当你正常要出国旅游、探亲的时候，还是走正规流程打报告，把假护照领出来扔家里，自己拿真护照去办签证、旅游；完成行程后，真护照留家里，假护照交回去（想把戏做足就继续找假证贩子做假签证贴护照上，随便打印个假入境章）。

当你东窗事发需要跑路时，直接拿上真护照买国外航司机票最快速度润出境即可。单位领导直到公安机关查到单位，将保险柜中的护照拿出来，才知道原来你小子一直拿一本假护照糊弄人啊。

（当然，现在有些单位已经要求购买证照柜保管员工的护照/通行证，就和你去出入境中心办护照，办好那天刷身份证领证用的那个自助机一样。这种机器是可以识别护照真伪的。）

所谓上交护照，

如果我们排除【就是不想让体制内人员出国，以免在国外大手大脚花钱造成外汇损失，以及担心员工在国外看到新闻联播以外的内容接受了“错误思想”的熏陶】这两个主观上极其恶毒的目的，

仅仅讨论上交护照是为了防止跑路，

那么这种充满了中式管理方法的一刀切的静态管理其实是毫无意义的。

真想有意义，那就是严格区分人群，

对于能进行巨额贪腐的人员，以及能接触涉密信息的人员，拉黑名单，直接在边检进行控制，

只要出境必过小黑屋谈话背调，持单位证明+电话向单位验证，双重保险。

当然，这样的成本不可能应用到普通公职人员身上，对于大部分普通非涉密、非财务岗位，护照就留给员工自己，想出国就出国。至于风险，只用单位和出入境部门联动——移民局定期将单位员工出入境记录发给单位，由单位进行排查，对于频繁出国、特殊目的地的员工进行了解即可规避掉绝大多数风险。