风电行业近年来的发展如何？

随着全球能源转型的加速推进和“双碳”目标的明确，风电作为清洁、可再生的能源形式，其装机规模不断扩大，项目开发环境正经历着深刻的变化。这些变化主要体现在政策导向、项目造价、技术进步以及开发主体等方面。以下是对新形势下风电项目开发环境几点主要变化的探讨。

一、政策变化

1、电价与消纳机制的重塑

2024年4月1日，国家发改委《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》正式生效，意味着新能源电力市场逐步进入市场化交易。风电项目由之前的“全额收购”变为“全额保障性收购”，电网企业仅承担保障性电量部分的收购义务。将风电项目的上网电量划分成保障性收购电量和市场交易电量。保障性收购电量执行“保量保价”政策，即以煤电基准价进行收购。市场化部分电量，根据市场的变化价格不定。但随着电力市场化交易的推进，各地对新能源以“燃煤基准价”收购的电量，也并不是按照国家发改委2016年发布的保障小时数，而是根据各地消纳形势变化在此基础上逐渐减少。也就是说，随着电力市场化改革的深入，风电项目需逐步融入电力市场，参与竞价上网，电价的可预测性显著降低。

同时，弃风率问题日益凸显，尤其是在新能源渗透率较高但负荷有限的西北地区，消纳形势不容乐观，在这些地区风电项目正在面临“量价齐跌”的困境。导致其上网电量受多种因素影响，呈现出较强的不确定性。这要求风电项目在开发初期就必须充分考虑市场因素，提升运营灵活性。

2、绿电交易的兴起

为促进可再生能源的消纳与利用，绿电交易机制正有序开展。通过绿电交易，风电等可再生能源发电企业可以直接与用户进行电量交易，既保障了发电企业的收益，又满足了用户对绿色电力的需求，推动了能源结构的优化升级。

《2024—2025年节能降碳行动方案》中提到，到2025年底，全国非化石能源发电量占比达到39%左右。甚至可以牺牲部分消纳，其中提到：科学合理确定新能源发展规模，在保证经济性前提下，资源条件较好地区的新能源利用率可降低至90%。加强可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）交易与节能降碳政策衔接，2024年底实现绿证核发全覆盖。

3、乡村振兴与驭风行动

在国家乡村振兴战略和驭风行动的推动下，风电项目开发开始向农村地区和边远地区拓展，这不仅有助于解决当地能源供应问题，还能带动地方经济发展，实现经济效益与社会效益的双赢。

2024年3月25日国家发改委、国家能源局、农业农村部发布《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》（发改能源〔2024〕378号）（以下简称“行动通知”），在组织实施、政策支持以及保障措施等方面均提出了具体举措。此后安徽、内蒙古、宁夏、云南、陕西、甘肃、湖北、山西8省纷纷发布了关于风电下乡的总体/行动方案，近日，甘肃、山西先后公布了试点项目清单。2024年8月6日，国家能源局综合司印发《省（自治区、直辖市）“千乡万村驭风行动”总体方案编制大纲》的通知（以下简称“总体方案”），明确了“试点先行”、“稳步推广”、“省级统筹”、“避免整县开发”、“避免干股模式”、“动态调整政策”等相关规定，这些规定一定程度上左右了“驭风行动”项目的开发格局与发展规模。

二、造价变化

风机造价的持续下降：得益于规模化生产、技术创新和供应链优化，风电设备的制造成本持续下降，尤其是风机造价的降低，直接降低了风电项目的总投资成本，提高了项目的经济性。2024年3月，备受关注的蒙能集团EPC风电项目集中开标，其EPC最低报价达到了2134元/kW，其风机(不含塔筒）造价低于1000元/kW；2024年4月，新疆华电天山北麓基地610万千瓦新能源项目风力发电机组（含塔筒）采购（4.2GW）开标，其中标段一到标段三的最低折合单价（含塔筒）均为1219元/kW，按照塔筒350元/kW的价格估算，该项目主机（不含塔筒）最低报价已跌破870元/kW。

隐性成本的攀升：然而，随着项目开发的深入，一些隐性成本开始显现并逐渐攀升，如土地获取成本、配储、因政策调整导致的合规性成本增加、地方政府对产业导入及乡村振兴等竞配评价指标的考核等。这些成本的变化要求项目开发者在前期规划中做好充分评估与准备。

三、技术发展

机型大型化与迭代加速：为提高发电效率和降低单位成本，风电机型正朝着大型化方向发展，同时技术迭代速度明显加快。新机型在功率提升、效率优化、智能化控制等方面取得了显著进步，为风电项目的高效运行提供了有力支撑。2023年完成了全球首台16MW海上风机吊装，目前陆上风电也已经推出10MW的机型。陆上风电项目，混塔高度最高达185米。

但，风机机组大型化在批量投运后一些隐形问题也正在暴漏，开始出现比之前多的多的质量问题，风险后置在运营期是否会带来更大的隐患未可知。近期位于河南平顶山宝丰县的某风场发生风机叶片断裂掉落事故。

四、开发主体的变化

国央企、地方国企与产业链头部企业的主导：平价前众多私企参与风电开发，随着3060双碳目标的制定，国家队开始加大投入，当前，风电项目开发的主力军已逐渐转变为国有大型企业、产业链头部的上市公司以及地方能源集团。这些企业凭借资金实力、技术优势和资源整合能力，在风电项目开发中占据主导地位。

同时，随着风电市场的快速发展，地方政府意识到土地和指标资源的重要价值，地方政府往往实行竞配模式，为地方政府带来更多利益的主体打分就高，为了响应地方政府对产业导入的竞配评价指标的要求，这些企业往往采取配置产业链上下游资源、自带负荷或为地方留存扶贫基金等策略。

五、老旧风机面临技术升级

技术升级的需求迫切：随着技术的进步和运维成本的上升，老旧风电场的风机面临着技术升级的需求。通过升级风机技术、优化运维管理等手段，可以显著提高老旧风电场的发电效率和经济效益，延长其使用寿命。这一趋势不仅促进了风电技术的进步和应用，也为风电产业的可持续发展奠定了基础。

笔者网上查询到的案例：国华投资新疆玛依塔斯风电场改造扩容项目，玛依塔斯风电场2008年投产发电，随着设备运行年限不断增长，设备自身暴露问题逐渐增多，风机运行效率降低、可靠性下滑，加之新型机组的更新迭代，老旧设备难以匹配当地良好的风力资源。作为新疆为数不多的大规模“以大代小”技改项目，玛依塔斯风电场改造增容工程拆除原66台750kW老旧机组，新安装12台8.34MW机组，建成投产后总装机容量达9.95万千瓦，为原装机容量的两倍，年发电量4亿千瓦时，超原项目发电量的三倍，能够有效提升优质风能资源和土地利用效率。

综上所述，新形势下风电项目开发环境正经历着多方面的深刻变化。需要投资者在项目筹划阶段做好预案，合理选择开发策略。

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